成品油零售经营资格审批事中事后监管制度

发布日期: 2016- 01- 12 09: 31 访问次数: 信息来源: 不详 字体: 大  中  小 

为加强成品油零售企业经营管理,根据《成品油市场管理办法》(商务部令2006年第23号),《浙江省成品油市场管理实施细则》(浙商务商发[2010]240号)、《浙江省商务厅关于做好成品油零售经营资格审批权限下放有关工作的通知》(浙商务商发[2012]307号)等有关规定,制定本制度。

一、监督检查对象

取得成品油零售经营资格的企业,对成品油零售经营企业审批、监督的工作人员。

二、监督检查内容

1、成品油经营资格条件是否符合规定;

2、是否存在下列行为:涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让成品油经营批准证书的;成品油专项用户违反规定,擅自将专项用油对系统外销售的;违反本办法规定的条件和程序,未经许可擅自新建、迁建和扩建加油站或油库的;采取掺杂使假、以假充真、以次充好或者以不合格产品冒充合格产品等手段销售成品油,或者销售国家明令淘汰并禁止销售的成品油的;销售走私成品油的;擅自改动加油机或利用其他手段克扣油量的;成品油批发企业向不具有成品油经营资格的企业销售用于经营用途成品油的;成品油零售企业从不具有成品油批发经营资格的企业购进成品油的;超越经营范围进行经营活动的;违反有关技术规范要求的;法律、法规、规章规定的其他违法行为。

3、商务主管部门的工作人员在成品油零售经营资格许可和管理工作中有无滥用职权、玩忽职守和徇私舞弊现象。

三、监督检查方式

年检和日常检查、临时抽查等。

四、监督检查措施

(一)审批事中监管

1、权力行使依据

《成品油市场管理办法》(商务部令2006年第23号),《浙江省成品油市场管理实施细则》(浙商务商发[2010]240号)、《浙江省商务厅关于做好成品油零售经营资格审批权限下放有关工作的通知》(浙商务商发[2012]307号)。

2、审批事中操作流程

1)资料受理:审批受理部门对递交资料完整情况予以审核。

2)资料核查:业务职能处(科)室对资料真实性进行核查。重点对是否符合浙江省加油(气)站(点、船)行业发展规划、布点原则和设置标准及相关技术规范要求,是否具有长期、稳定的成品油供应渠道,是否通过国土资源、规划建设、交通运输(公路、港航)、安监、消防、环保、气象、质监等部门的验收,是否具有成品油检验、计量、储运、消防、安全生产等专业技术人员,财务及各项管理制度健全等情况进行核查。

3)领导审核:业务职能处(科)室对核查情况提出意见,报分管领导审核。

4)核准决定:审核通过后出具相关转报文,报省商务厅备案许可,核发成品油零售经营批准证书。

3、办理时限

自受理之日起,在15个工作日内完成审批意见,并将审批转报文送达申请人。

(二)经营事中监管

1、权力行使依据

《成品油市场管理办法》(商务部令2006年第23号)《浙江省成品油市场管理实施细则》(浙商务商发[2010]240号)、《浙江省商务厅关于做好成品油零售经营资格审批权限下放有关工作的通知》(浙商务商发[2012]307号)及其他相关法律、法规。

2、监管方式

1)日常巡查:相关职能处(科)室将不定期开展成品油零售企业的巡查工作,并对每次巡查情况做好登记记录。

2)定期监管:相关职能处(科)室结合《成品油零售经营批准证书》年检工作,定期对成品油零售企业开展检查。

3)临时抽查:相关职能处(科)室将按照工作需求,对成品油零售企业进行临时抽查监管。

4)危险隐患及时监管:相关职能处(科)室将按照实际情况,对成品油零售企业进行危险隐患及时监管。

5)成品油企业进行年检。

(三)事后监督

1、权力行使依据

《成品油市场管理办法》(商务部令2006年第23号)《浙江省成品油市场管理实施细则》(浙商务商发[2010]240号)、《浙江省商务厅关于做好成品油零售经营资格审批权限下放有关工作的通知》(浙商务商发[2012]307号)及其他相关法律、法规。

2、违法处罚

相关职能处室对事中检查中发现的违法行为、自行检查发现、群众举报的违法行为进行查处。

3、查处主要流程

事中检查发现(或举报)、现场勘查记录、立案、当事人(或证人)询问记录、处罚审批、告知、(听证)、下达处罚决定、执行。

五、监督检查程序

1、确定监督检查的对象、内容和工作方案;

2、组织实施监督检查;

3、制作现场检查书面记录;

4、制作监督检查报告;

5、将监督检查结果、处理意见建议通知被检查者;

6、督促落实整改;

7、资料归档。

六、监督检查处理

1、经检查不合格的,责令整改,并依法作出行政处罚等处理。规定时间内没有整改或经整改仍不合格的,由市商务局提请省商务厅撤销零售经营资格,收回《成品油零售经营批准证书》。

2、对事中检查中发现的违法行为、自行检查发现、群众举报的违法行为进行查处。

3、商务主管部门的工作人员在成品油零售经营资格许可和管理工作中有滥用职权、玩忽职守和徇私舞弊现象的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

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