根据市委部署，2024年3月27日至5月27日，市委第五巡察组对市商务局党组进行了巡察。2024年8月7日，市委巡察组向市商务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
市商务局党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。市商务局党组对巡察反馈问题诚恳接受、照单全收、坚决整改。8月8日，党组召开巡察整改动员部署会，迅速将党员干部的思想和行动统一到市委关于巡察整改的精神上来。8月20日，党组召开专题会议讨论研究巡察整改方案，经上级审核同意后印发实施。9月4日，党组召开巡察整改专题民主生活会，聚焦巡察反馈意见，既认领问题，又深挖根源，见人见事见思想，凝聚了抓整改的思想共识，形成了抓整改的工作合力，不折不扣落实巡察整改工作要求。二是加强组织领导，明确整改任务。党组成立巡察整改工作领导小组，党组书记任领导小组组长，履行整改第一责任人职责。制定并印发《中共舟山市商务局党组关于落实市委巡察反馈意见的整改方案》，将巡察反馈意见细化成39个具体问题，提出140条整改措施，逐一明确责任领导、责任单位、责任人和整改时限。集中整改期间，党组先后4次召开专题会议，第一时间研究解决整改工作推进中碰到的问题，全力全速推进巡察整改。三是狠抓督导落实，着力标本兼治。建立整改责任清单管理制度，实行台账式“销号”整改，加强跟踪督办。建立整改情况周报制度，及时掌握整改进度，倒逼整改。同时按照短期治标、中长期治本的要求，坚持把解决问题和制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵住一个漏洞、形成一套机制，确保各项整改工作落实、落细、落稳。
在巡察整改工作中，对违规违纪的立案1件，了结1件，给予政务处分1人；教育提醒7人；建立完善制度16项；清退款项29.48万元。
一、关于“学习贯彻习近平关于商务工作、粮食工作重要论述不够深入”问题的整改情况
（一）规范落实“第一议题”制度。制定下发闭环落实习近平总书记重要指示批示精神的通知。在深学细悟基础上，党组结合商务工作实际制定相应落实举措，确保习近平总书记重要指示批示精神在商务领域落地生根。
（二）积极贯彻落实“三新一高”。制定年度工作任务清单，重点对推进自贸区提升战略、做强大宗商品贸易交易平台等产业链供应链体系四个方面进行落实。抓好开放型经济高质量发展，加大绿色新型船燃加注、跨境电商等工作力度，加快形成开放型经济领域的新质生产力。
二、关于“贯彻执行市委市政府重大决策部署不够坚决”问题的整改情况
（一）加强主动谋划。研究制定产业链方案，制定2024年工作方案以及任务清单。积极争取各类政策，出台《关于支持大宗商品贸易交易产业发展十二条》。争取生物燃料油混兑调和等政策，积极推动全国首单生物燃料油混兑调和业务落地。
（二）着力推进项目建设。抓紧推动中心粮库二期建设，压实市粮食收储公司主体责任。加强工程进度和质量监管，保证工程质量。由于全市机构改革，2024年10月12日，市商务局与市粮食收储公司解除托管关系，中心粮库二期工程后续的验收、交付等工作由新接管单位负责。
（三）助力乡村全面振兴。制定实施《舟山市城乡商业网点规划》，加快商贸发展示范点的培育，全面推进电商直播式“共富工坊”提质升级行动，2024年实现工坊直播间和主播团队全覆盖。
（四）全面打造最优营商环境。全力帮扶企业应对国际经贸风险，支持中小企业拓市场、国际营销、汇率避险等。统筹资金实现兑现需求，充分利用“舟企兑”平台，提高惠企政策兑付时效，进一步加强资金助企纾困、排忧解难。
（五）优化外资招引结构。加强外资招引顶层设计，优化全市外资考核办法。积极拓展利用外资渠道，鼓励设立和发展外资研发中心。做好能源资源农产品消费结算中心产业链项目专项招引。聚焦消费促进做好民生新业态项目招引。
三、关于“立足两个市场、加快构建‘双循环’新发展模式不够有力”问题的整改情况
（一）着力推进“内外贸一体化”发展战略。积极推动“内外贸一体化”发展，宣传推广现有“地瓜经济”中内外贸一体化政策，激发企业参与内外贸一体化发展的积极性。联合区块开展内外贸一体化“领跑者”企业培育工作，持续实施“双百”拓市场行动。
（二）大力促进内贸提质增效。出台《舟山市促进电子商务高质量发展的意见》，支持传统内贸企业以及生产企业转型电商拓展新零售渠道。强化产业支持，对接市级产业发展基金管理部门，成功推动电子商务纳入市级产业发展基金范畴，成功举办“2024线上东海开渔节”等各类新零售促消费活动。
（三）着力推动企业自有品牌建设。加强企业品牌宣传推广力度，积极向各大平台推介好企业好产品好服务。进一步畅通与国内物流企业的沟通渠道，加强跨境电商品牌建设方面的培训与交流。开展跨境电商企业品牌运营人才培养和储备。完善公共服务体系，建立海外品牌注册一站式服务窗口，全力助推舟山跨境电商企业品牌创建。
四、关于“履行全面从严治党主体责任不到位”问题的整改情况。
（一）压实班子成员“一岗双责”。健全完善《全面从严治党工作组织领导与责任分工》《党组班子成员履行全面从严治党“一岗双责”责任清单》，强化责任意识。召开巡察整改专题民主生活会，明确改进措施。认真落实谈心谈话、思想动态分析等制度。党组主要负责人与班子成员开展廉政谈话。
（二）严格干部日常监督管理。加强因私出国（境）证照集中保管，进一步修订完善市商务局关于加强公职人员因私出国（境）管理工作的相关规定，加强督促检查，开展警示教育。
（三）认真落实中央八项规定精神。修订《舟山市商务局公务接待管理办法》《舟山市商务局公务用车管理办法》。督促下属公司规范加班费用。
（四）加强清廉商务建设。紧密结合党纪学习教育，开展多种形式的警示教育，提高党员干部的廉洁意识。加强监督检查，开展重大项目资金比选监督和“四风”监督检查。完善考核通报机制，落实党务、政务公开制度，保障干部职工知情权。
五、关于“项目资金管理不规范”问题的整改情况
（一）建立健全项目资料库管理制度。制定《市商务局项目档案管理制度》，明确项目档案的收集整理范围、资料要求、以及归档责任。组织开展专项资金内部审计，举办兼职档案员专题培训，进一步提升我局档案工作业务能力和规范化管理水平。
（二）严格申报审核把关。加强联络协调，加强项目落地跟踪，加强项目审核验收和财政资金使用管理，严格资金拨付流程。
（三）规范项目资金拨付。严格把关项目申报，严格项目资金拨付流程，按要求做好项目审计。
（四）加强超范围核销消费券整改。制定《舟山市商务局消费券发放和使用指导意见》，规范消费券发放核销流程。
六、关于“重点领域、关键环节监管存在漏洞”问题的整改情况
（一）加大招投标领域的廉政风险防范。利用“商务讲堂”集中学习项目招投标的有关规定，抓好《舟山市商务局合同订立操作规程》贯彻落实。
（二）严格政府采购管理。严格执行《浙江省财政厅关于进一步规范政府购买服务采购管理的通知》《舟山市财政局关于全面推广应用政采云“分散服务”市场的通知》等文件要求，全面应用政采云平台采购。加强《舟山市商务局财务管理办法》贯彻落实，严格按要求进行资金使用审批与实施。
（三）关于国有粮食资产处置问题。由于全市机构改革，市商务局已将原有粮食资产处置移交市发改委。
（四）规范外包服务管理。严格外包服务公司准入制度，严格按照合同要求执行考核。加强工会经费管理及支出监督，严格落实《浙江省总工会关于加强和规范基层工会经费收支管理的实施细则》。
七、关于“财经纪律执行不严格”问题的整改情况
（一）杜绝资金交叉混用。合并舟山市商务局、舟山市商务促进中心预算、账务，舟山市商务促进中心不再单设财务，从源头解决两家单位预算资金无法准确切割开支明细问题。
（二）及时清理财政专户。积极与银行沟通、协商，做好账户清理工作。目前2个专用存款账户已销户。
八、关于“安全生产工作责任制未压实”问题的整改情况
加大对成品油零售经营企业监管力度。督促各相关县区、功能区牵头召开相关会议进行专题研究，明确站点安全管理责任和拟保留截止时间。加强行业监管，加大重大节日和重大活动期间的检查力度，定期开展“回头看”，督促全市成品油零售经营企业对照检查，完成整改。
九、关于“党组领导作用发挥不够充分”问题的整改情况
（一）强化作风建设。下发《2024年舟山市商务局关于“实干争先、再谱新篇”重点工作任务清单和落实举措的通知》，对争先进位工作进行部署和落实。
（二）强化决策制度执行。加强资金使用的全过程监督，确保第一时间发现执行偏差，杜绝资金浪费。要求市粮食收储公司规范制度，形成“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的工作机制。
（三）强化意识形态主体责任落实。及时传达学习意识形态重要文件精神，每半年分析研判意识形态领域存在的风险隐患。制定实施《市商务局党组落实意识形态工作责任制实施方案》。将意识形态工作作为党组班子民主生活会、述职报告等重要内容。严格落实新闻发言人制度。
十、关于“基层党组织规范化建设有短板”问题的整改情况
（一）加强基层党建科学化建设。加强党务工作者培训与实践锻炼，提高业务水平；指定专人做好党建资料留存和档案整理。加强党建工作的计划性和前瞻性，认真制定年度工作计划，确保党建工作扎实推进。严格落实党务公开制度，确定专人负责党务公开具体工作。
（二）加强基层党建规范化建设。严格执行《党支部工作条例》，规范落实“三会一课”、民主评议党员等组织生活制度。完善支部规范化建设标准，制定实施《市商务局党支部组织生活制度规范》。定期对各党支部贯彻落实上级决策部署和落实组织生活制度情况开展检查与考评，与“两优一先”评比紧密挂钩。
（三）严肃党内组织生活。开展“强纪律、强作风、强效能”主题党日活动。加强党务干部尤其是党支部书记的培训与指导，不断提升其组织能力与业务水平。加强支部组织生活会的督查与帮促，严格把关批评与自我批评的各个环节，切实达到“红脸出汗”的效果。
十一、关于“推动‘三支队伍’建设和商务工作高质量发展融合还有差距”问题的整改情况
（一）着力打造专业化复合型干部队伍。强化干部人才引育用，进一步优化干部队伍结构。加大对现有年轻专业干部人才培养力度，不断提升年轻干部的专业水平和综合能力。定期加强干部队伍建设分析研判，局党组每年专题分析研究至少1次。
（二）加强高水平创新型人才和企业家队伍。加大培训力度，利用各类政策宣讲、法律服务专题活动等，开展线上线下专题培训。实施新业态新模式发展，建成省级跨境电商产业园、跨境电商线上公共服务平台，搭建“舟贸通”市级国际营销平台，推动提升国际化创新能力。
（三）加大电子商务人才储备。全面实施电商人才培优行动，积极将电商人才培养列入我市电子商务高质量发展范畴，深化政校企合作，强化专业交流互动，举办直播电商大赛、创业创新大赛等赛事活动，常态化培育专业水平高、技能运用好、规范底线牢的电商人才。
十二、关于“执行干部选拔任用制度不够规范”问题的整改情况
（一）规范干部选拔任用程序。专题组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《市直单位科级领导干部选拔任用工作流程》等有关规定和文件。制订《舟山市商务局科级领导干部选拔任用工作流程》。加强监督检查，确保干部选拔各项纪律要求落实到位。
（二）严格落实选人用人纪实制度。及时补齐党组会议记录，立行立改。严格把关动议、民主推荐、考察、讨论决定等环节，确保干部选拔任用工作规范有序。
十三、关于“对上轮市委巡察反馈问题整改不够彻底”问题的整改情况
（一）建立健全整改长效机制。深入查找在日常监督、制度建设中存在的短板弱项，修订完善《舟山市商务局公务用车管理办法》等规章制度。
（二）推进整改落地到位。召开党组会议深入学习领会习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述特别是巡视巡察整改工作重要指示精神。加强对机关党建工作的组织领导，定期分析研究党建工作。认真履行巡察整改责任，成立整改工作领导小组，细化完善整改方案，以钉钉子精神抓好每个问题的整改落实。
十四、关于“对审计反馈问题整改不到位”问题的整改情况
制定实施《关于开展舟山市现代商贸特色镇和商贸发展示范村评比工作的通知》，明确特色镇和示范村的培育条件。指导各区块按照文件要求积极开展相关培育工作。及时组织考核评比，公布认定名单。通过指导各区块积极开展县域商业体系项目建设，进一步带动乡镇商贸发展。
下一步，市商务局党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进商务事业持续健康发展。一是抓好后续整改。对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题，适时组织开展“回头看”，防止问题反弹回潮。对分步推进和长期坚持的整改任务，持续跟踪督办，定期掌握进度，推进任务落实。对整改工作滞后、效果不好的，及时分析原因、改进方法，确保问题清零见底。二是推动建章立制。对照巡察反馈的问题，举一反三，综合施策，标本兼治，从制度机制上查找出现问题的原因，全面健全重点领域、关键环节的制度措施，通过完善和创新制度机制，不断堵塞漏洞，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，推动全面从严治党向纵深发展。三是强化成果转化。把巡察整改与做好当前各项重点工作紧密结合，坚持把巡察整改作为改进工作、推动发展的有力武器，把整改的过程变成谋发展、促改革、保稳定的过程，紧紧围绕市委市政府重点任务和重点项目，推出一批打通制约发展难点堵点的改革举措和制度成果，以整改落实和管党治党的实际成效推进商务经济高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：2023631；电子邮箱zsdhgzj@126.com。
中共舟山市商务局党组
2025年1月15日